Временная точка на пути к обучению на латышском?

«Подпольная мечта стала реальностью»

«Понадобилось более 14-ти лет, чтобы появилась возможность продолжить изменения в образовании на государственном языке», - после принятых Сеймом поправок заявил министр образования и науки Карлис Шадурскис («Единство»), напомнив, что еще в 2004 году латышский язык из отдельного предмета стал языком обучения. Он заявил, что модель билингвального образования, введенная в 2004 году, была переходной фазой, чтобы продолжить внедрение латышского языка в систему образования и положить конец разделению общества, а также позволить всем детям учиться и расти вместе.

«Лучше поздно, чем никогда. 14 лет мы шли к этому дню. Это бесконечно долго. Даже если бы обучение на госязыке вводилось по одному классу в год, то реформу мы закончили бы быстрее», - подсчитал министр.

Начиная работу в этом правительстве, он не был убежден, что это удастся. «Я горжусь тем, что разделение мнений на этот счет сейчас было не по принципу коалиция и оппозиция. Скорее - это деление на тех, кто Латвии желает хорошего, и других,» - заключил министр.

Председатель фракции «Единство» Хосам Абу-Мери на дебатах заявил, что день принятия поправок - это историческая дата. Он считает, что обучение на латышском языке - это не ассимиляция или попытка лишить меньшинства своей идентичности. «Я освоил латышский язык, и это помогло мне узнать и понять Латвию, страну, которая дала мне дом и помогла развиваться. Это не отняло у меня принадлежности к моему народу или понимание культуры Ливана на моей родине», -сказал депутат.

Лидер национального объединения «Все для Латвии»-«Тевземей ун Бривибай»/ДННЛ Райвис Дзинтарс подчеркнул, что «идея забытой подпольной мечты стала признанной реальностью». Он уверен, что единый язык общества - это разделительная линия между своим и чужим, а школа должна быть местом, где каждый шаг за шагом становится частью Латвии, а не держится за призраков прошлого.

Постепенный переход

Поправки к закону об образовании и к закону о всеобщем образовании предусматривают начать с 2019/2020 учебного года постепенный переход к обучению на латышском языке на этапе средней школы в школах нацменьшинств.

Разработанные Министерством образования и науки поправки предусматривают проведение реформы в учебных заведениях нацменьшинств в 2021/2022 учебном году. Согласно поправкам, дошкольное обучение является билингвальным, в начальной школе (1-6-е классы) осуществляется по трем моделям билингвального обучения, на завершающем этапе основного образования (7-9-е классы) 80% учебного процесса обеспечивается на госязыке, в средней школе (10-12-е классы) - только на латышском языке.

Переход к этому будет обеспечен постепенно. В 2019/2020 учебном году 80% обучения на госязыке в основной школе необходимо будет обеспечить только в 7-х классах, в 2020/2021 учебном году - в 7-х и 8-х классах, а в 2021/2022 учебном году - уже на всем заключительном этапе основной школы. В средней школе в 2020/2021 учебном году полностью на госязыке будут учиться учащиеся 10-11-х классов, через год - всех классов.

Планируется, что правилами Кабинета министров о стандарте государственного основного образования на этапе с 1-го по 6-й класс будут установлены три образца реализации программ образования нацменьшинств, предлагающие в соответствии с законом три разных модели пропорции использования госязыка и языка нацменьшинств. Предполагается, что учебное заведение сможет выбрать одну из них.

Полный перевод на обучение на латышском языке завершится 1 сентября 2021 года.

Воззвание к президенту

Сейм в трех чтениях отклонил почти все предложения оппозиции, направленные, в большей или меньшей степени, на отказ или внесение изменений в предлагаемую реформу. Поэтому сразу после голосования о поправках к законам заместитель председателя фракции «Согласие» Игорь Пименов выразил готовность обратиться к президенту Латвии Раймонду Вейонису с просьбой не провозглашать поправки к законам, предусматривающие постепенный переход к образованию на государственном языке. Долго ждать не пришлось, уже на следующий день письмо было направлено президенту страны. Заявители в письме указали, что данные поправки не достигают декларированной цели и противоречат не только Конституции Латвии, но и международным документам, например, Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, которую Латвия ратифицировала в 2005 году, сообщила агентству ЛЕТА представитель фракции Екатерина Ильинская.

Конвенция в числе прочего предусматривает, что лица, принадлежащие к нацменьшинствам, имеют право учреждать частные учебные заведения.

Также меньшинства имеют право на изучение своего языка, а государство при наличии достаточного спроса и возможностей обеспечивает возможности изучения языка и получение образования на своем языке на той территории, на которой исторически или в большом количестве проживают меньшинства. Принятый закон, предусматривающий через несколько лет полное запрещение русского языка в школах меньшинств, противоречит конвенции, считает «Согласие». Также это является дискриминацией по национальному признаку, а признание и защита национальных меньшинств предусмотрены и в Конституции Латвии, напоминает партия.

Оппозиция обращает внимание, что консультативный комитет Совета Европы в докладе 2008 года о выполнении Рамочной конвенции в Латвии заявил, что обязательное употребление латышского языка в частных учреждениях образования недопустимо, так как это является вмешательством в частную сферу.

Не провозглашать поправки президента просили и защитники русских школ, в состав которых входит и партия «Русский Союз Латвии» во главе с бывшим депутатом Европарламента Татьяной Жданок, которая по возвращении в политику Латвии обещала огранизовать сильное гражданское сопротивление плановым образовательным реформам, собирая людей под лозунгами «Сейчас или никогда» или «Отечество или смерть», используемые в кубинской революции.

Поправки для более сильного государства

Несмотря на просьбы и запугивания многими международными конвенциями, президент Вейонис, который уже ранее одобрительно высказывался по поводу реформы, провозгласил поправки к закону об образовании и к закону о всеобщем образовании. Вейонис считает, что обучение на латышском языке в средней школе обеспечит равные возможности всем учащимся получить качественное образование, чтобы учиться и работать в Латвии. «Это сделает общество более сплоченным, а государство - более сильным», - уверен президент.

Вейонис отметил, что дети и в дальнейшем будут иметь возможность осваивать учебные предметы, связанные с идентичностью и культурой нацменьшинств, сохранять свои корни и многосторонне развивать личность, а также осваивать значительную часть предметов в основной и начальной школе на родном языке.

«Согласие» намерено обратиться в суд

Депутаты «Согласия» рассмотрят возможность обратиться в Конституционный суд. «У нас есть серьезные аргументы, доказывающие, что решение, которое преподносится сейчас как окончательное в сфере образования нацменьшинств, противоречит не только международным обязательствам Латвии, но и латвийскому законодательству и решениям, принятым Конституционным судом в этом веке», - сказал Пименов.

Еще в начале марта партия «Русский союз Латвии» высказала свое недовольство о решении Центральной избирательной комиссии (ЦИК) не регистрировать для сбора подписей поданный законопроект об автономии школ нацменьшинств. Как заявили в союзе, партия сделает выбор между двумя вариантами дальнейших действий: либо обжалует отказ ЦИК в Верховном суде, либо подаст в ЦИК новый законопроект, исключив из него пункты, по которым могут возникнуть формальные возражения.

«Власти последовательно не дают ходу нашим петициям, законопроектам и поправкам к законам. Государство блокирует диалог по вопросу русского образования юридическими методами. Мы видим, что нет правды в затхлых коридорах этой власти. Наш ответ - акции прямого действия. Выразим волю к сохранению образования на родном языке на улицах Риги», - заявила лидер РСЛ Татьяна Жданок.

Критика со стороны России

В МИД Латвии указали, что после восстановления независимости Латвии Россия регулярно критикует события в Латвии, в том числе и реформу образования. Это соответствует российской политике соотечественников в отношении стран, в которых, по мнению России, дискриминированы права русскоязычных, объяснили в министерстве.

Критика реформы образования была высказана в нескольких комментариях официального представителя МИД России. На международном уровне официальная позиция России выражается в основном через сеть российского представительства в ООН, Совете Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других организациях, отметили в МИД.

В начале 2018 года делегация России в Совете Европы распространила единый доклад о «дискриминации национальных меньшинств в Латвии» и критиковала реформу образования Латвии во время встреч. Этот вопрос также рассматривается в рамках ОБСЕ. В каждом из этих случаев латвийская делегация опровергала обвинения России и проясняла истинные цели реформы образования, подчеркнули в МИД.

Несколько дней после решения Сейма Министерство иностранных дел (МИД) России выступило с критикой и неудовольствием по поводу такого решения. МИД соседней страны заявил, что принятые Сеймом поправки еще больше осложнят двусторонние отношения между Латвией и Россией, а официальная Рига должна осознавать, что своими недружественными шагами продолжает осложнять двусторонние отношения, и вся ответственность за это полностью ложится на латвийскую сторону.

«Массовые протесты, обращения русскоязычной общественности к президенту страны и в ведущие мировые правозащитные институты, предложения Латвийской ассоциации русских школ с русским языком обучения по внесению изменений в поправки к упомянутому закону не находят поддержки у действующих властей, а просто-напросто игнорируются», - указал МИД РФ, которое также считает, что подобные шаги не имеют ничего общего с учетом интересов проживающих в стране нацменьшинств, а, напротив, являются продолжением проводимой в течение последних 25 лет в Латвии дискриминационной политики, направленной на принудительную ассимиляцию русскоязычного населения, отмечается в комментарии.

Россию призывают не вмешиваться

Министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс («Единство») заявил, что реформа образования - это внутреннее дело Латвии, а Россия не должна вмешиваться во внутренние дела других стран.

То, что Россия использует реформу образования для подрыва имиджа Латвии, в своем годовом отчете указала Полиция безопасности (ПБ). В отчете за 2017 год говорится, что финансируемые и поддерживаемые Россией информационные ресурсы и организации используют запланированный в Латвии постепенный полный перевод обучения в средней школе на латышский язык для подрыва международного имиджа Латвии и распространения посланий о Латвии, как «о государстве, управляемом этнократическим и русофобским режимом». В послании был использован ряд политических и общественных событий, включая запланированный полный перевод обучения в школах на госязык, добавила ПБ.

Публикации и сюжеты на эту тему

«содержат эмоционально заряженные средства выражения, в абсурдном виде приравнивающие запланированный перевод обучения на латышский язык к геноциду или холокосту»,

- указывает ПБ. Целью использования этой темы ПБ считает дискредитацию имиджа Латвии в международной среде, а также желание оправдать в публичном пространстве права и попытки России, как защитницы русскоязычных жителей Латвии, влиять на ее внутреннюю политику.

В связи с муниципальными выборами 2017 года и предстоящими в 2018 году парламентскими выборами все активнее становится публичная деятельность политической партии «Русский союз Латвии», отмечает ПБ. Еще в начале 2017 года ПБ констатировала, что эта партия может служить платформой для проведения в Латвии политики, отвечающей интересам России, через зарегистрированную политическую организацию. С этой целью активизировались такие долголетние активисты партии как Мирослав Митрофанов, Владимир Бузаев, Юрий Петропавловский и другие.

«Используя абсурдный аргумент о том, будто в Латвии якобы планируется принудительная ассимиляция русскоязычных жителей, Жданок вместе с однопартийцами и другими союзниками пытается поляризовать и расколоть латвийское общество», - говорится в докладе ПБ.

Ранее Шадурскис также отметил, что реформа образования не по душе России и ее лидеру Владимиру Путину. «Есть один русский, которому очень не нравится эта реформа [..] - господин Путин. Ему и Кремлю очень не нравится эта реформа, так как она, сплочая общество, уменьшит ту часть населения, которая открыта пропаганде России», - говорил министр.

Еще не конец...

В ходе обсуждения поправок к законам некоторые депутаты коалиции, в особенности национального объединения, уверяли, что необходимо провести полную языковую реформу образования, чтобы на госязыке учились не только в классах средней школы (10-12-е классы), но и в детских садах. Пока что такие предложения не одобрены.

Дзинтарс указал, что сегодняшние поправки еще не завершение реформы - их недостаточно, так как единый язык обучения будет только в 10-12-х классах. «Для остальных все еще останется двуязычие, пропорцию которого в реальной жизни проверить очень сложно», - сказал Дзинтарс.

«Мы должны быть открытыми уже сейчас. Новая система образования - это переходный этап, а не конечный пункт назначения. Пока что это максимум, о чем на данный момент могли договорится», - сказал политик, добавив, что уже сегодня взгляд должен быть сфокусирован на дальнейших проблемах, большой цели, «которая может быть выражена в двух словах - латвийская Латвия».