В Даугавпилсе малообеспеченным выдают талоны на продукты

- Сейчас получше стало, как в поликлинике, берешь талон на определенное время, - говорят посетители. - А то народу набивалось столько, что повернуться негде.

Нина Степановна заготовила все необходимые документы. Трудовой стаж педагога - 39 лет. Еще недавно ее пенсия составляла 167 латов, и она по правилам самоуправления не попадала в категорию малообеспеченных. Но, как всем известно, наши парламентарии ни на сантим не урезали собственные зарплаты, зато согласились на сокращение пенсий. У Нины Степановны отобрали 14 латов 5 сантимов.

- Особенно почему-то обидно было за эти пять сантимов, которые у меня посчитали лишними, - смеется она.

В сентябре самоуправление приняло решение выдавать талоны на продукты не только тем, кто имеет статус малообеспеченного, но и пенсионерам с доходами менее 160 латов. Узнав об этом, моя знакомая решила получить эту льготу.

- Неловко, конечно, на старости лет просить бесплатные продукты, - признается она. - Но посудите сами. Квартплата - самая большая статья расходов. Двадцать латов в месяц уходит на лекарства. Что остается на питание? Каши, картошка да капуста - вот и все меню. Из мяса - так называемое рагу, то есть кости, 51 сантим за килограмм. Иногда куриные окорочка - по акции. В такой ситуации продуктовый набор пригодится.

Магазин для бедных

Получив заветный талон, мы направляемся в магазин «Веско» - единственный, где его можно отоварить. Нина Степановна долго и придирчиво рассматривает витрину с колбасными и молочными изделиями. По ее мнению, выбор скудный, да и цены выше, чем в других местах. Странно, ведь это магазин, который предназначен для малоимущих. В конце концов она решает на свой талон приобрести самое необходимое. В корзинке - килограммовая пачка риса (82 сантима), гречки (69 сантимов), макароны (37 сантимов), кирпичик черного хлеба (29 сантимов), сахар (59 сантимов), мука (69 сантимов), растительное масло (99 сантимов). В сумме - на 4 лата 44 сантима. Эх, была не была! И Нина Степановна добавляет 50-граммовую баночку растворимого кофе за 89 сантимов. 33 сантима ей пришлось добавить к талону, зато корзинка почти полная. Моя знакомая вполне довольна.

А вот пожилая дама, которая пришла в магазин вместе с нами, совсем в другом настроении.

- Я сначала зашла в супермаркет с низкими ценами, - говорит она. - Там почти все гораздо дешевле. Рис там 59 сантимов, гречка - по 52, два килограмма муки - по 40. И яблоки, и лук - все дешевле. Конечно, дареному коню в зубы не смотрят, но все-таки странно. Пожалуй, я на талон возьму что-нибудь к празднику, а уж за крупами пойду в другой магазин.

Покупательница взяла колбасу, майонез, горошек, бананы, и у нее даже остался неиспользованный сантим. На него ей дали леденец.

Кстати, в магазине есть и товары первой необходимости - мыло, носки, туалетная бумага. На талон дают все, кроме сигарет и спиртных напитков.

Мы с Ниной Степановной заглянули в супермаркет по подсказанному адресу. И расстроились. Без кофе набор продуктов в корзинке здесь обошелся бы почти на полтора лата дешевле! То есть на тридцать процентов. Ничего себе товары для бедных с такой наценкой! Выходит, тридцать процентов бюджетных денег, израсходованных на эту акцию, можно было сэкономить и помочь кому-то еще.

Сытая Латвия?

За разъяснениями обращаюсь к заместителю руководителя управления социальных дел Бените Силине. Почему только один магазин в городе принимает талоны, ведь к расходам надо приплюсовать еще деньги на транспорт? Почему цены так высоки?

- В сентябре Даугавпилсская дума приняла решение о талонах на продукты, - рассказала она. - Тут же был объявлен конкурс среди торговых фирм. Причем мы специально обращались в торговые сети, которые есть в городе. Увы, большие магазины этим конкурсом не заинтересовались. Было всего два предложения. И выбрали ту фирму, которая предложила более низкие цены на продукты более тридцати наименований.

- Но, если выделяются средства из бюджета, почему бы просто не дать человеку пять латов, пусть он сам купит что хочет и где хочет?

- Это вопрос не к нам, а депутатам, решение которых мы исполняем. Думаю, тут идея в том, что человек получает именно продукты. Не секрет, что некоторые наши клиенты предпочитают потратить деньги на алкоголь, а не на что-то полезное. Хотя, честно говоря, сегодня состав малообеспеченных изменился. Еще два года назад нередко нашими клиентами были те, кто не хотел работать или уже утратил все навыки. А сейчас на учет становятся очень приличные люди с высшим образованием - тренеры, учителя, рабочие, те, кто попал под волну сокращений. Судите сами. В 2007 году малообеспеченных в Даугавпилсе было 820. В 2008-м эта цифра выросла до 938. Сейчас на учете 1600 человек. Мы ожидаем, что к весне, когда многие перестанут получать пособие по безработице, их станет больше.

- А нельзя ли выдавать продуктовые наборы прямо в социальной службе, как это было когда-то?

- Да, была раньше такая услуга. И люди были недовольны, говорили, что хотят самостоятельно решать, какие продукты им нужны. Лучше всего было бы, если бы всем хватало денег на еду. Но увы...

- Если бы вы решали, кому в первую очередь нужна материальная помощь, что бы вы предприняли?

- Я бы прежде всего побескоилась о детях, чтобы ни одного полуголодного ребенка не было в городе. Мы оплачиваем обеды в школе для детей из малоимущих семей, но боюсь, что этого недостаточно.

Управление социальных дел в течение двух месяцев обеспечивает бесплатными обедами тех, кто занят на общественных работах, то есть отрабатывает оплату коммунальных услуг. Где еще может поесть голодный человек?

Некоторые религиозные организации обеспечивали бедных картошкой. Через Красный Крест выдавали продуктовые наборы, закупленные на европейские деньги. Евросоюз выделил для бедных европейцев из 19 стран 500 миллионов евро. Акция в нашей стране названа «Сытая Латвия». Продуктов должно хватить на 44 тысячи человек. Малоимущие Даугавпилса могли получить пакет стоимостью 1 лат 88 сантимов. В нем мука, крупа, сухое молоко, сахар. Вот, пожалуй, и все. Накормлены досыта...

Как накормить всех?

Сегодня ясно, что надо сделать помощь малоимущим более адресной и эффективной.

Продуктовые талоны собирается вводить и Рижская дума. Как избежать ошибок?

Вы удивитесь, но в богатой Америке 26 миллионов человек получают нечто вроде таких же талонов - food stamps. Их начали выдавать еще во времена Великой депрессии и продолжают это делать до сих пор. Бедные получают нечто вроде специальной кредитки, на которую ежемесячно поступает определенная сумма. Купить по этой карточке можно только еду.

Аналогичную систему собирались ввести в России, причем уже нынешней осенью. Но пока так и не собрались. Во-первых, американский опыт доказывает, что как в Даугавпилсе, так и в Нью-Йорке, в любом другом месте проблемы у социальных служб схожи. В США по продуктовым карточкам магазины продают товары дороже, чем за деньги (дескать, все равно это средства из бюджета, а не из кармана покупателя). Некоторые тут же сдают покупку в соседнюю лавку за полцены и приобретают виски. В России же при обсуждении законопроекта увидели новые трудности. Дорого стоят сами карточки. Далеко не везде есть кассовые аппараты, способные их считывать, а оснастить такой техникой каждое сельпо - просто нереально.

Наконец, американцы поддерживают своих производителей. В России сегодня превалирует импорт, и глупо его поддерживать таким образом, лучше бы субсидировали производство местных дешевых продуктов. В Латвии авторам подобной инициативы нужно смело суммировать все эти проблемы.

Так что делать - оставить голодных голодать? Социальные работники Даугавпилса, а они уже двадцать лет оказывают помощь, считают, что сейчас было бы самым правильным открыть при соответсвующих учреждениях благотворительные столовые с горячими обедами, а некоторым категориям доставлять обеды на дом. В этом деле и волонтеры найдутся. При тех же расходах можно накормить гораздо больше людей. Глядишь, и дотянем до лучших времен.

Кстати

В Великобритании в минимальный потребительский набор, который гарантирует государство, входят не только продукты и оплата жилья, но и определенные расходы на отдых и на обслуживание автомобиля.