Что мы обещаем МВФ? (6)

Налоги не снижать, госпредприятия, может быть, приватизировать

Налоги не снизим!

Правительство Латвии в письме о намерениях Международному валютному фонду обещает не снижать налоги в 2010 году и оценить возможность приватизации госпредприятий.

«Мы будем избегать каких бы то ни было последующих снижений налогов в 2010 году и своевременно консультироваться с Еврокомиссией и МВФ об изменениях в налоговой политике, которые могли бы повлиять на доходы, а также о предложениях, которые могли бы увеличить расходы», - говорится в письме о намерениях.

Доходы сверх предусмотренного программой международного займа уровня или экономию бюджетных расходов правительство Латвии обязуется использовать, чтобы достичь бюджетного дефицита ниже установленного или, проконсультировавшись с Eврокомисией и МВФ, ускорить освоение средств фондов Евросоюза, увеличить расходы сети социальной безопасности или способствовать активной политике на рынке труда.

Правительство планирует предложить изменения в регламенте Сейма, чтобы обеспечить минфину достаточно времени на оценку предложений по изменениям налоговой политики, включая поданные депутатами Сейма, перед тем как Сейм будет голосовать по этим предложениям.

Все - на приватизацию?

До конца сентября 2010 года планируется подготовить список всех госпредприятий с информацией об их прибыли, полученных субсидиях, выплате дивидендов, уровне занятости и зарплат, чтобы до конца года разработать стратегию, указав, какие из них должны остаться госпредприятиями, а какие следует преобразовать в госагентства или приватизировать.

По новой методике

Планируется начиная с бюджета 2011 года улучшить методику подсчета бюджета, чтобы можно было точно оценить дефицит в соответствии с методологией Евросоюза.

«Мы начнем четко отделять расходы правительства, связанные с фондами ЕС, и расходы, не осваиваемые из фондов Евросоюза. Это позволит нам лучше оценить влияние этих проектов на фискальный дефицит», - говорится в письме Латвии МВФ.

На чем сэкономим?

Дополнительный согласительный меморандум Латвии и Евросоюза допускает дальнейшее снижение зарплат на госпредприятиях, рассматриваются также предложения увеличить доходы от ежегодного налога на автомобили. Условия получения следующего, пятого, транша займа Евросоюза будут связаны с закреплением предыдущих достижений, и одновременно они будут закладывать основу для выполнения Латвией маастрихтских критериев до 2012 года, говорится в меморандуме.

В этом документе указано, что латвийские учреждения госуправления обязуются добиться дефицита госбюджета 2010 года не более 8,5% ВВП по методологии Евросоюза в 2010 году и фискального дефицита не более 6% ВВП по методологии Евросоюза в 2011 году.

В Латвии ведется работа над составлением бюджета 2011 года, предполагается, что новое правительство должно будет снизить дефицит ниже 6% ВВП. И хотя разработка бюджета 2011 года закончится только после парламентских выборов, подготовка различных вариантов сокращения расходов и возможного повышения налогов до конца октября позволит новому правительству быстро подать бюджет на утверждение в парламент.

В настоящее время учреждения госуправления анализируют различные возможности, которые позволили бы новому правительству консолидировать расходы, одновременно защитив беднейшие слои населения, с учетом недавних рекомендаций Всемирного банка.

Среди мер возможной экономии названы реформы госуправления, включая закрытие или объединение госагентств; сокращение прямых субсидий предприятиям (включая государственные и муниципальные, 0,5- 1,2% ВВП), дальнейшее сокращение зарплат на госпредприятиях и консолидация бюджета в самоуправлениях.

Учреждения госуправления также рассматривают возможности рационализировать систему социальных пособий, включая изменения для обеспечения долговременности пенсионной системы. Госканцелярия и минфин проводят функциональный обзор расходов, чтобы обнаружить функции, которые можно ликвидировать. Учреждения госуправления попросили миссию техпомощи МВФ помочь установить источники дальнейшей экономии, особенно в отношении субсидий и пособий соцстрахования, с одновременной защитой малообеспеченных жителей.

На чем заработаем?

Что же касается увеличения доходов, то в меморандуме указано, что в апреле 2010 года учреждения госуправления выступили со стратегией налоговой реформы, в которую включен ряд мер повышения доходов, которые могли бы быть проведены как часть бюджета 2011 года. Эта стратегия предлагает повысить налоги на потребление и снизить налоги на труд. Учреждения госуправления рассматривают также предложение увеличить доходы и прогрессивность ежегодного налога на автомобили и ликвидировать льготы, оказавшиеся неэффективными.

«Учреждения госуправления приложат больше усилий для улучшения администрирования налогов и содействия их уплате и подготовили много мер, часть которых уже утверждена и введена», - говорится в меморандуме. В других сферах программы следует провести меры по укреплению фискальной управляемости и повышению прозрачности, укрепив процесс разработки бюджета, контроль минфина за расходами. Меры в финансовом секторе должны обеспечить стабильность банковского сектора в средне- и долгосрочной перспективе и облегчить быстрое выполнение процедуры неплатежеспособности и планов реабилитации. Фиксированный обменный курс останется основой монетарной политики до введения в Латвии евро, указано в меморандуме.

Программа экономической политики включает меры структурных реформ, чтобы улучшить управляемость публичной администрации, увеличить освоение средств фондов ЕС, укрепить процедуры закупок, поддержать политику активного рынка труда и пожизненного образования, улучшить среду предпринимательства и поддержать меры содействия экспорту.