Нил Ушаков: я пришел работать (3)

Уважаемый Нил, Вы уже в течении почти полугодия, без двух дней, являетесь мэром столицы. Что Вы сами считаете своим достижением, что лично Вы сделали для города, за что столица может быть благодарна Вам лично?

Использовать термин «лично» не совсем правильно, поскольку все, что делается в городе, делается командой, в которую входят 38 депутатов коалиции от двух партий – Центр Согласия и ЛПП/ЛЦ.

Депутатов от оппозиции вы сразу отметаете?

За все, что делается в городе – хорошее ли, плохое ли – несут ответственность депутаты коалиционных партий, это ответственность коалиции. Две партии коалиции, возглавляющие город, отвечают и за плюсы в городе, и за минусы, они отвечают за все. Нельзя говорить о том, что все хорошее создано коалицией, а все плохое – происки оппозиции, нет. Будем откровенны, это не так. Все что сейчас делается в городе – создается руками депутатов правящей коалиции. Поэтому я подчеркиваю: управление городом – это командная игра, это ответственность 38 человек, депутатов от ЦС и ЛПП/ЛЦ. Самое главное, что мы сумели сделать – это принять бюджет города на следующий год. Бюджет 2010 года формировался исходя из довольно четких приоритетов, которые были обговорены в самом начале, поэтому «сделать бюджет» было довольно просто. У нас не было ситуации, похожей на формирование государственного бюджета 2010 года, когда ежедневно и даже ежечасно появлялись все новые и новые предложения и происходил очередной скандал. Приоритетами бюджета города стала социальная сфера и деньги на пособия, где финансирование было увеличено и это не обсуждалось. Кроме этого, было сохранено финансирование, безусловно в определенном плюсе/минусе, на муниципальную полицию, в той части, которая идет на оплату труда самих полицейских, административный аппарат мы сократили: сократили количество заместителей у начальника муниципальной полиции города, в районных управлениях полиции самоуправления также произведены сокращения административного аппарата. Такие сокращения дали возможность увеличить число патрульных полицейских и сохранить безопасность.

Остальные сферы бюджета пришлось сокращать. Но мы продолжаем инвестировать в структуру образования. Сейчас и время такое, что это получается делать довольно дешево, и накопилось весьма много проблем, которые уже просто необходимо решать. К тому же мы смогли получить у министерства среды финансирование, благодаря которому у двадцать одной школы будут отремонтированы фасады в рамках программы повышения энергосбережения, мы продолжаем ремонтировать школы и детские сады и без этих государственных денег, на средства самоуправления. В следующем году планируется открыть и новые детские сады – все это является вложениями в инфраструктуру. Рижская дума по закону не отвечает за образовательный процесс, но хозяйственной обслуживание учебных заведений лежит на наших плечах – отопление, окна, стены, здания…

Тогда вопрос по сегодняшнему дню. В городе, после выпавших осадков и снега, будет что-то делаться, будут убираться улицы и тротуары? Это касается не только сегодняшнего дня, в предрождественские дни также создавалось очень много проблем с движением транспорта и пешеходов из-за снежных заносов и неочищенных улиц. Чья это «заслуга»?

«Заслуга» эта принадлежит нашему географическому положению, у нас бывает зима и зима снежная. Снегоуборочные машины работают на основных улицах города в рамках возможностей, в том размере, в котором позволяют погодные условия. Да, были очевидные проблемы с уборкой улиц в рождественские праздники, в частности – были проблемы на многих улицах, к которым прилегают частные домовладения. По-человечески это понятно: праздники, все отдыхают, но в какой-то момент люди начали передвижение по городу, и оно было затруднено и только тогда городские службы начали работы по очистке. Сейчас мы пытаемся разобраться с тем, чтобы в будущем у нас был механизм, позволяющий в подобных условиях заставлять домовладельцев убирать прилегающие к домам территории.

Так кто у нас отвечает за очистку города от снега?

За очистку основных дорог и улиц от снега отвечает город и городское самоуправление, и я в том числе. За уборку частных территорий – их владельцы.

Перейдем к предприятию муниципалитета Rigas satiksme. Многие жители города Риги недовольны очередным повышением цен на проезд в городском транспорте. Многие жители, в том числе и те, кто немного разбираются в вопросах экономики и составления бюджетов предприятий на следующие периоды, не понимают, почему в бюджете предприятия на будущий год закладывается прибыль, при этом предприятие требует повышения цен на проезд?

Ни один человек, который серьезно разбирается в бюджетах компаний, не скажет, что может дать оценку какой-либо компании просто по цифрам, которые публично доступны. Для того, чтобы дать адекватную оценку, необходимо проводить тщательную и компетентную проверку. Если же люди берут цифры годового баланса предприятия и исходя из этого делают какие-то заключения и оценивают компанию, это непрофессионалы. Если же говорить о предприятии Rigas satiksme, то у него нет прибыли. Если у предприятия образуется бухгалтерская прибыль по итогам года, то это сказывается на размере дотаций, которые получает компания. Муниципальное предприятие Rigas satiksme не работает с прибылью. Тут прибыль не зарабатывается и не делится, как это происходит в других предприятиях. Это первое. Если же говорить о тарифах в целом, то необходимо подчеркнуть, что примерно 63% пассажиров ездят в городском транспорте со скидками. Они будут платить за билеты столько же, сколько они платили и в этом году. Это не в процентном соотношении, это в абсолютных цифрах. То есть если в 2009 году билет для пенсионера стоил 50% от стоимости, 20 сантимов, то в будущем году пенсионер также заплатит за свой билет 20 сантимов. Это было политическое решение Думы: сохранить все скидки на проезд в общественном транспорте в том объеме, в котором они существуют ныне. При этом я хочу подчеркнуть, что летом предприятию Rigas satiksme обрезали государственные дотации. Ранее за определенную часть скидок деньги платило государство, а за еще одну часть скидок платила Рижская дума. Теперь Рижская дума платит за все. Государство у нас больше за это не платит. Бесплатный проезд детям – ученикам 1-4 классов, скидки ученикам, школьникам, студентам, пенсионерам, инвалидам и так далее теперь оплачивает исключительно Рижская дума. Благодаря действиям Рижской думы, две трети пассажиров Rigas satiksme не заметят в следующем году разницы, что проезд стал дороже. Мы пошли дальше. Например, сейчас школьники покупают билет на проезд со скидкой только как месячный проездной, но в будущем году, скорее всего с 1 февраля школьники смогут со скидкой приобретать разовые талоны на проезд. Также появится возможность приобрести обычный е-талон на одну поездку за 50 сантимов. У водителей можно будет купить билет как и прежде, по повышенной стоимости, а в местах торговли появятся е-талоны на одну поездку. Билеты у водителя останутся дороже. Это не вопрос зарабатывания денег, это вопрос, чтобы у водителя не покупали билеты и не отвлекали его от основной работы. Новые билеты на одну поездку будут удобны приезжим, им не надо будет покупать билеты на пять поездок, когда достаточно всего одной.

Но для оставшихся примерно 35% пассажиров билеты подорожают, это будет повышение не до 60 сантимов, как планировалось ранее, а только до 50 сантимов. Но будем откровенны, в нынешнем году из запланированных государственных дотаций в 20 миллионов мы не получили и половины. На будущий год государственные дотации на общественный транспорт в Риге вообще не запланированы. При этом никто не учитывает, что рижский общественный транспорт, оплачиваемый налогоплательщиками Риги – это инфраструктура, которая используется практически всеми жителями страны, особенно прилежащих районов. Даже полностью оплаченный проезд, стоимостью 50 сантимов, это дотированная поездка. И дотацию эту платит рижский налогоплательщик. Но это уже другой вопрос, вопрос системы сбора налогов. Именно поэтому мы выступаем с предложением провести реформу согласно которой если человек задекларирован в одном населенном пункте, а трудоустроен и работает в другом населенном пункте, тогда и подоходный налог его следует разделить между этими двумя самоуправлениями. Это было бы честнее.

Руководство Рижской думы вы осуществляете совместно с господином Шлесерсом, как проходит Ваше сотрудничество?

Если честно, сотрудничество на удивление ровное, за полгода у нас не было разногласий. Да, у нас есть определенная разность во взглядах на какие-то рабочие вопросы. В остальном – все очень продуктивно. У нас, и у нас с Айнарсом Шлесерсом, и в сотрудничестве двух партий в рамках коалиции есть единое видение, каким образом мы двигаем город, что для нас является приоритетом, а что не является, поэтому у нас все ровно и хорошо. Шлесерс – человек слова, на него можно положиться.

Человек дела?

Человек слова и дела. Он дал слово, и он сделал. Это очень важно.

А Вы? Вы можете сказать о себе то же самое?

Да, могу.

А личные отношения между Вами и Шлесерсом, или представителями оппозиции складываются хорошо? Ведь разница в политических взглядах не обязательно приводит к неприятию личных дружественных отношений.

Безусловно, есть многие члены оппозиции, к которым я отношусь с уважением. У меня и во время работы в Сейме были хорошие отношения с депутатами из разных партий. Это не является помехой для создания нормальных отношений между людьми.

А где легче работать: в Сейме или в Рижской думе?

Легче наверно в Сейме. Нет, в Сейме однозначно легче. Но, в Думе намного интереснее.

Вы весьма молодой руководитель города, это не мешает выполнению обязанностей, работе?

Это иногда - мешает, иногда - помогает. Мешает, потому что некоторые вещи приходится изучать с нуля и быстро, а помогает, потому что можно учиться быстро. Скорее баланс все-таки положительный. Плюс в моей жизни так сложилось, что в тех коллективах, которыми я руководил, я являлся одним из самых молодых или самым молодым.

Журнал Kapitals назвал Вас одним из влиятельнейших людей в Латвии. Ваше отношение к такому званию?

Сейчас я стараюсь избегать оценок того, что я делаю, особенно положительных оценок, потому что прошло слишком мало времени для оценок и еще очень много работы впереди. Оценивать хороший или нехороший, влиятельный или не влиятельный еще преждевременно.

Как Вы относитесь к желанию оппозиции провести собрание и сместить Вас с должности мэра?

Если честно – я бы посоветовал пить витамин С и дышать ровнее. Ну хотят организовать и провести собрание – пусть проводят! 5 января очередное заседание Думы, пускай решают этот вопрос. Хочет господин Кристовский провести это собрание – пусть проводит. У нас в думе – большинство. 38 голосов против 22. Это будет простым техническим заседанием. Число депутатов мы не в лотерею выиграли. Нас поддержало больше половины населения города, извините – избирателей Риги. А если бы Гражданский союз и Новое время открыто бы заявили о сокращении пенсий до выборов в самоуправления, их бы вообще в думе не было. Поэтому, пускай собираются. Не будет никаких препятствий. Собрали подписи – молодцы, хорошо. Надо собраться – пожалуйста, соберемся. Хотите понажимать кнопки для голосования – пожалуйста. Просто хочется это сделать быстро, потому что есть много работы, которую необходимо сделать.

А предпосылки для выражения Вам недоверия, Ваше нецензурное высказывание на заседании Думы. Вы были усталым и оппозиция затягивала заседание, но...

Я уже неоднократно говорил об этом поступке. Да, этим нельзя гордиться. Я принес свои извинения и поставил точку в этом инциденте. Не нравятся слова, которые прозвучали? Ну что же, во мне многое может не нравится, я все же не пятилатовая банкнота, чтобы всем нравиться. Я переживу критику господина Кристовского.

Но ведь оппозиция и Кристовский будут теперь пристально следить за каждым вашим словом и шагом, не дай Бог у Вас появятся дорогие часы или еще что-то...

Понимаете, оппозиция Рижской думы не самая качественная. Не потому, что они стоят в оппозиции к нам, нет. Просто так у них сложилось по человеческим ресурсам. Вот Центр Согласия сидит в оппозиции в Сейме. Наглядный пример работы оппозиции в Сейме – это решение Конституционного суда по урезанию пенсий. оппозиция подала заявление, суд его рассмотрел и принял положительное для пенсионеров решение. Есть результат. Если же говорить о работе оппозиции в Рижской думе, то я могу привести два примера, ярко характеризующих эту работу. Первое, это просто идеальная поправка к бюджету города на будущий год – отказаться от использования служебного транспорта. Замечательно, никто не против. Но как это будет на практике? Есть сиротские суды, есть службы, следящие за состоянием дорог, есть приюты, да в конце концов – муниципальная полиция – их всех надо лишить служебного автотранспорта и пересадить на трамвай? Было выдвинуто просто предложение: отказаться от служебного транспорта. И точка. Без пояснений дополнений. Но это предложение мы не будем даже рассматривать, потому что предложение глупое. Есть еще одно предложение именно господина Кристовского, привожу это предложение: «Выделить миллион латов на строительство здания инкубатора технического бизнеса». Это предложение генератор слов составлял? Или это случайное выражение в поправках к бюджету?

Я не боюсь критики, никогда не боялся. Но если привязываться к тому, что Дума не выделила миллион латов на «строительство здания инкубатора технического бизнеса»... Наверно, это придется как-то пережить.

А сколько денег Рига потратила на рекламную кампанию города для привлечения туристов?

В этом году Дума выделила немного меньше миллиона латов, а потрачено, по предварительным данным, около 700 тысяч. Число выданных виз на въезд в Латвию граждан России выросло на 20%. Это очень хороший показатель. Это при том, что число виз, выданных в Германию, сократилось на 30%, в Скандинавию, без Финляндии, поскольку Финляндия для россиян это отдельная история, так вот, число выданных виз в Скандинавские страны сократилось примерно на 40%. А у нас рост на 20%. Это – показатель. Рижское направление у россиян пользуется спросом. На Рождество здесь были туристы.

На Новый год Вы ожидаете наплыва туристов?

Да, безусловно. Но, те деньги, которые тратит на эти цели Рига, ничто по сравнению с тем, что тратит на это Таллин. Если мы смогли позволить себе рекламу на улицах Москвы и Питера, так называемый «аутдор» (outdoor), а также в газетах Москвы и Санкт-Петербурга, то во время визита в Санкт-Петербург я видел на входе в метро огромную рекламу Таллина. Тот же Санкт-Петербург тратит огромные средства на рекламу города, а там есть много достопримечательностей и музеев – Эрмитаж, Петродворец, но они все равно вкладывают средства в рекламу самих себя. В современной экономике, где все просчитано, не тратить деньги на рекламу – глупо. Мы можем год протянуть на рекламе города и вернув имя Риги в общий туристический оборот. Многие как-то пренебрежительно относятся к собственному городу, мол что у нас в Риге показать иностранцам? Но у нас есть хорошо сохранившийся средневековый город, здесь кварталы югенд-стиля, у нас есть, что показывать. На этом мы можем протянуть год. За 2010 год, что будет идти реклама Риги, нужно работать над поиском средств и частных партнеров, чтобы в 2011 году можно было предложить приезжающим туристам параллельные мероприятия в Риге. Дальше на одной рекламе города мы не сможем выжить, надо создавать интересные события в нашем городе, интересные для приезжих.

Это создаст дополнительные рабочие места в городе?

Мы на это рассчитываем.

Сможет ли проект, продвигаемый Вами совместно с господином Шлесерсом – проект понтонов на берегу Даугавы, привлечь в Ригу дополнительных туристов?

Он должен привлечь. Рига – не единственный город, но один из немногих городов в Европе, где не используется водное пространство. У нас есть река, которая течет через весь город, протекает мимо Старого города, и при этом совершенно не используется. У нас есть маленький кусочек набережной, но из инфраструктуры там только скамейки. Это – глупость, все города пытаются использовать берега реки и водное пространство. Понтоны – это очень хороший вариант для размещения развлекательных учреждений, они не закрывают панораму города, они обладают сменными конструкциями, которые можно быстро изменить по мере необходимости. Я надеюсь, что этот проект быстро пройдет все институции Рижской думы и получит толчок к движению.

Почему тогда это проект, важный для города и страны, создается как-то односторонне – компания, высказавшая пожелание создать эту набережную из понтонов, без каких-либо конкурсов получает права на реализацию и аренду?

Нет, еще никто не победил. Все рассматривается в соответствии с законами и правилами Рижской думы. Люди высказали предложение. Предложение получило поддержку и пошло дальше в оборот. Вскоре будет организован конкурс и я рассчитываю, что после всех конкурсов уже летом у нас в Риге появятся понтоны. Там будут кафе, рестораны, другие развлекательные заведения, в которых будут работать рижане.

То есть Вы хотите и будете делать все, чтобы рижане жили хорошо?

Что мы можем сделать? В краткосрочной перспективе мы можем «притащить» в Ригу туристов, а также торговать услугами Рижского свободного порта.

А работа с портом получается?

Мы рассчитываем, что сумеем привлечь белорусских перевозчиков и отправителей грузов. Все-таки для белорусов расстояние до Риги получается ближе. Правильнее будет сказать, что удобнее. Также и для России мы хотим предложить удобные варианты транспортировки. Порт показывает рост и положительные показатели.

Но Россия также развивает свои порты на этом направлении.

Но мы же не можем из-за этого закрыть порт в Риге. Мы продолжаем работу в условиях конкуренции. Конкуренция стала очень жесткой, и внутри страны Латвии, и с другими портами. И Литва с Эстонией тоже не хотят отдать грузы или делиться, Калининградская область развивается довольно хорошо.

Будет Рига бороться за грузы с той же Клайпедой?

Конечно! Когда Шлесерс поехал в Минск, он предложил там несколько вариантов: конечная сборка белорусских агрегатов на территории Латвии, на что получил ответ, что все это уже делается в Литве. Нам отвечают, что идея – классная и замечательная, но несколько опоздавшая.

Кто же виноват в том, что идеи опаздывают и реализуются в Литве и Эстонии, например?

Идеи надо не только выдвигать, но и реализовывать.

Но Рижская дума тоже создает иногда бюрократические препоны на пути реализации идей.

Все, что сейчас делает Рижская дума, по хорошему, по государственному, она не должна делать. Самуправление не должно заниматься продвижением рижских и латвийских продуктов на рынки Москвы. Мы не обязаны ездить в Москву и добиваться для латвийских производителей хороших условий выхода на рынки России под «Рижской маркой». Рижская дума не может по закону решать вопросы с поставкой продуктов питания из Латвии в Москву. Но мы считаем, что город живет за счет поступлений подоходного налога, и чем больше развивается бизнес, тем больше доходов получает самоуправление и страна. Для этого мы и работаем и получаем доходы. И от продажи продуктов в Москве под знаком «Рижская марка», и от наплыва туристов в Ригу, оставляющих деньги в заведениях города, а потом часть этих денег опять попадает в бюджет Рижской думы. Таким образом мы пополняем бюджет города Риги, а это – в интересах самих рижан.