Сохранение Иранской ядерной сделки: экспертное мнение (1)

Сделка была бы невозможна без дипломатической настойчивости. Это потребовало полной поддержки не только со стороны Соединенных Штатов, но и России, Китая и, конечно же, Ирана. Окончательное соглашение было твердым. На более чем 100 страницах и с несколькими приложениями в нем изложены все детали для четкого quid pro quo: Иран будет соблюдать строгие ограничения своей ядерной программы в обмен на отмену экономических и финансовых санкций, связанных с ядерной деятельностью.

СКПД закреплен в международном праве резолюцией 2231 СБ ООН (которая должна быть полностью выполнена). Это является ярким примером того, чего может достичь европейская дипломатия и эффективная многосторонность в рамках основанного на правилах международного порядка. Но процесс, ведущий к этому, был длительным и трудным, практически без еще одного шанса на сделку.

Во-вторых, СКПД – это не просто символический успех. Он выполнил свои обещания и доказал свою эффективность.

Благодаря беспрецедентному уровню доступа, который был предоставлен Международному агентству по атомной энергии, МАГАТЭ смогло подтвердить в 15 последовательных мониторинговых отчетах в период с января 2016 года по июнь 2019 года, что Иран выполнил все свои обязательства по этой сделке.

Таким образом, Европа и другие партнеры отменили санкции, как указано в соглашении. Международная изоляция Ирана подходит к концу, что создает основу для восстановления нормальных экономических и торговых отношений с остальным миром.

Однако в мае 2018 года, США решили выйти из СКПД и восстановить санкции в соответствии с новой стратегией "максимального давления".

Даже несмотря на то, что возобновление санкций США явно имело негативные последствия для экономики и населения Ирана, Иран продолжал придерживаться соглашения еще 14 месяцев. Однако, в настоящее время, Иран снова накапливает вызывающие обеспокоенность уровни обогащенного урана и приобретает новые ядерные ноу-хау. СКПД еще больше подрывается и страхи прошлого вновь всплывают на поверхность.

В январе, Франция, Германия и Великобритания официально выразили свою обеспокоенность возобновлением деятельности Ирана по обогащению и призвали его вернуться к полному соблюдению соглашения. Иран также выразил свою озабоченность, утверждая, что он не получил ожидаемых экономических выгод от отмены санкций.

Как нынешний координатор СКПД, я буду продолжать работать со всеми остальными участниками сделки, а также со всем международным сообществом. Мы сделаем все возможное, чтобы сохранить то, чего мы достигли пять лет назад, и обеспечить, чтобы сделка оставалась эффективной.

Важно помнить, что иранская ядерная программа остается под пристальным вниманием и ее мирный характер постоянно проверяется. Благодаря режиму инспекций МАГАТЭ, нам по-прежнему много известно о ядерной программе Ирана, даже в нынешних условиях.

Однако, если соглашение будет потеряно, мы утратим эти знания и будем отброшены на два десятилетия назад.

Я твердо убежден, что СКПД стал ключевым компонентом глобальной архитектуры нераспространения, поэтому я продолжаю призывать все стороны сохранять приверженность к его полному осуществлению. Иран, со своей стороны, должен вернуться к полному соблюдению своих ядерных обязательств; но он также должен быть в состоянии извлечь экономические выгоды, предусмотренные в соглашении. Уже приняв меры по защите наших компаний от экстерриториальных санкций США, мы в Европе можем сделать больше, чтобы удовлетворить ожидания Ирана в отношении законной торговли.

ЕС активизирует свои усилия по наведению мостов и сокращению разрыва между всеми заинтересованными сторонами. Я убежден, что, если нам удастся сохранить СКПД и обеспечить его полное соблюдение, это может стать трамплином для решения других общих проблем, в том числе связанных с региональной безопасностью.

Нам необходимо вернуться к более позитивной динамике. Когда наступит момент, мы должны быть готовы заключить сделку. ЕС готов сделать это. Но первым шагом является защита иранской ядерной сделки в том виде, в каком она есть, и чтобы все стороны полностью выполняли свои обязательства.

©Project Syndicate, 2020 

Подпишись на Рассылку RUS TVNET и читай все самое свежее, важное и забавное в своей электронной почте!