Пенсии вернут за счет повышения налогов? (30)

Особенности вердикта

Более 9 тысяч жителей Латвии обратились в Конституционный суд в связи со вступлением 1 июля текущего года в силу закона, предусматривающего сокращение пенсий работающим пенсионерам на 70% и неработающим - на 10%. Необходимость этих мер объяснялась экономическим кризисом.

Председатель Конституционного суда Гунарс Кутрис на специальном брифинге рассказал журналистам, почему суд решил встать на сторону пенсионеров. По его словам, эти ограничения нарушают право человека на социальное обеспечение и принцип правового доверия. Следовательно, они антиконституционны.

Конституционный суд заключил: хотя срочность принятия нормы коснулась всех пенсионеров, особенно это относится к работающим пенсионерам, которые даже не могли расторгнуть трудовые отношения в соответствии с требованиями закона о труде, и в отдельных случаях пенсии были удержаны, несмотря на то, что трудовые отношения фактически были прекращены. Учитывая, что законодатель не предусмотрел ни переходного периода, ни возмещения, КС заключил, что справедливое равновесие между интересами общества и интересами конкретных пенсионеров не было найдено, таким образом, оспоренные нормы нарушают и права человека на социальное обеспечение, и принцип правового доверия.

Кутрис сообщил, что КС постановил признать часть 1 статьи 2 и часть 1 статьи 3 закона о выплате государственных пенсий и пособий с 2009 года до 2012 года не соответствующими статьям 1 и 109 Конституции Латвии и не имеющими силы с момента принятия.

КС постановил, что установленные согласно этому закону удержания с пенсий должны быть прекращены не позднее 1 марта 2010 года, и Сейм не позднее этой даты должен установить порядок возмещения удержаний, сделанных на основании оспоренных норм.

Приговор КС является окончательным и обжалованию не подлежит. Он вступит в силу в день его публикации в официальной газете «Латвияс вестнесис».

Судья КС Кристине Крума, зачитывая приговор, указала, что размер обеспечения социальных прав может меняться и государство вправе менять размер соцобеспечения, если объем государственных средств существенно меняется, поскольку Конституция Латвии не гарантирует права на конкретный и неизменный размер, однако независимо от экономической ситуации гарантированные Конституцией основные права человека являются обязательными для правительства.

Международные обязательства государства сами по себе не могут быть основанием для сокращения размера соцобеспечения, указывает КС, подчеркивая, что правительство вообще не имело права, не получив полномочий от Сейма, заключать договор с международными кредиторами.

Из материалов дела следует, что консультации, проведенные правительством перед заключением этого договора, были формальными. Такая практика не отвечает Конституции Латвии. Сейм не учел то обстоятельство, что пенсионеры - это особая группа, нуждающаяся в особой защите.

Государство должно обеспечивать минимальный уровень соцобеспечения и особенно защищать тех пенсионеров, которые не получают соответствующую соцобеспечению пенсию.

Оппозиция ликует, коалиция считает деньги

- Решение Конституционного суда поддержать пенсионеров доказало его независимость и непредвзятость, - считает один из инициаторов пенсионного иска, депутат Сейма от «Центра согласия» Андрей Клементьев.

По его словам, это был самый масштабный процесс в истории Латвии.

- Этот процесс наверняка войдет в историю. Решение суда коснется полумиллиона человек, которых незаконно лишили части заработанных денег. Цена вопроса - около 100 миллионов латов, - сказал Клементьев.

И добавил:

- Давление на суд оказывалось колоссальное, но он тем не менее принял решение в пользу пенсионеров, - сказал Клементьев.

Депутат также выразил благодарность всем пенсионерам, которые обратились с иском в суд.

- Тысячи людей обратились в суд, поскольку считали несправедливым решение Сейма. Я хотел бы их поблагодарить, - сказал Клементьев.

Депутат убежден, что у государства хватит средств на выплату пенсий.

- Деньги есть. На депозитах лежат большие суммы. Надо порыться в европейских закромах. Правительство должно понять: нельзя экономить на самых незащищенных слоях населения, - подчеркнул Клементьев.

Он надеется, что Конституционный суд также признает незаконным сокращение «мамочкиных зарплат». Приговор по этому делу КС огласит в январе.

- Я рад, что Конституционный суд решил поддержать пенсионеров. Дети и пенсионеры - это те категории жителей, о которых государство должно заботиться, - продолжил тему в разговоре с «Часом» еще один инициатор пенсионного иска, депутат Сейма Айгарс Штокенбергс («Общество за другую политику»).

По его мнению, раннее прозвучавшие в прессе высказывания некоторых правящих политиков о том, что государство обанкротится, если суд поддержит пенсионеров, - это просто спекуляции.

- Деньги есть. Посмотрите, как шикарно живут наши министерства. Думаю, что найти необходимые средства возможно, - сказал Штокенбергс.

- Правительству, скорее всего, придется повышать налоги, чтобы выполнить решение Конституционного суда по пенсиям, - предположил в разговоре с «Часом» член комиссии Сейма по бюджету и финансам, депутат от Народной партии Карлис Лейшкалнс.

- Правительство и Сейм, решив урезать пенсии, сделали это механически - у тех, кто получает 400 латов, и тех, кто получает 100 латов, отняли одинаковый процент. Это было неправильно, - говорит депутат.

Но тут же добавляет:

- Теперь, видимо, придется снова повышать налоги...

По словам Лейшкалнса, правительству придется открывать бюджет, чтобы выполнить приговор суда.

- Государство денег не производит. Их производит общество и дает их государству в виде налогов. У правительства сейчас денег мало. Где их взять? Сокращать расходы уже нереально - и так порезали все что можно. Так что, я думаю, снова придется повышать налоги. В первую очередь увеличат налог на недвижимость. Правительство об этом и так давно мечтает. Будем платить не 5 латов в год, а больше. Может быть, намного. Этот налог придется платить всем - от него не скрыться! - сказал Лейшкалнс, добавив, что «другого выхода из ситуации» он просто не видит.

Кто за все ответит?

Юрист Елизавета Кривцова, которая представляла в КС интересы Илмарса Дрезиньша - пенсионера, первым подавшего жалобу, считает, что надо наказать чиновников из минфина и минюста, которые продвигали антиконституционные поправки к пенсионному закону.

- Наш главный аргумент был таким. Накопленная пенсия - пусть и не выплаченная - становится личной собственностью. И ее нельзя самовольно отнять только потому, что у государства нет денег, - сказала Кривцова.

После того как стало известно решение КС, она предложила начать дисциплинарные дела в отношении госсекретарей минфина и минюста.

- С самого начала был ясно, что снижение пенсий для работающих пенсионеров было заведомо противоправным и финансово нецелесообразным решением. Поэтому ответственность за него должны взять на себя не только политики, но и высокопоставленные чиновники, которые поставили свои подписи под этим антиконституционным законопроектом, - подытожила Кривцова.

Премьер-министр Валдис Домбровскис решение суда прокомментировал сдержанно.

- Будем его исполнять, - грустно пообещал он.