Референдума о негражданах не будет. Так решил ЦИК (42)

Законопроект не будет передан на референдум и потому, что не соответствует 2-й статье Конституции и декларации о независимости 4 мая 1990 года. К тому же поправки существенно расширяют круг граждан и позволяют оспаривать преемственность Латвийской Республики.

Решение принято на голосовании, в ходе которого шесть членов комиссии проголосовали против дальнейшего продвижения законопроекта, а за были двое членов - делегированный «Центром согласия» Александр Мальцев и делегированная Партией реформ Иева Грузиня.

Руководитель ЦИК Арнис Цимдарс перед голосованием заявил, что, по его мнению, законопроект должен быть передан на референдум, но сам при голосовании воздержался.

Сенатор Верховного суда Петерис Дзалбе при обсуждении вопроса указал, что доктрина непрерывности государственности включает в себя и принцип непрерывности гражданства, а поданные поправки противоречат 2-й статье Конституции и декларации о независимости, которая имеет статус конституционного документа.

Поправки также противоречат доктрине правовой преемственности Латвийского государства,

так как не предлагают негражданам возможность выбора, а фактически автоматически объявляют их гражданами.

Со своей стороны Александр Мальцев заявил, что недочеты в поданных поправках не настолько существенны, чтобы из-за них ограничивать право граждан высказаться по столь важному вопросу на референдуме. Иева Грузиня подчеркнула, что ЦИК не имеет права оценивать по сути законопроект, который своими подписями поддержали более 10 тыс. избирателей.

Член комиссии Ритвар Эглайс выразил опасения, что ЦИК, мотивируя свое решение тем, что поданный законопроект не полностью разработан, создаст прецедент, который впредь помешает избирателям свободно выражать свое мнение по неугодным властям вопросам.

В течение десяти дней решение ЦИК можно оспорить в Административном суде.

Согласно поданным «За равные права» поправкам к закону о гражданстве, Кабинет министров до 30 августа 2013 года должен подать в Сейм поправки о порядке, в котором паспорт негражданина будет бесплатно обмениваться на паспорт гражданина Латвии, а также разработку образца заявления о сохранении статуса негражданина и порядка, в каком негражданам высылаются извещения о том, что с 1 января 2014 года они являются гражданами Латвии.

На первом этапе сбора подписей движение собрало в поддержку референдума подписи 12 686 избирателей. ЦИК передала законопроект на оценку нескольким юридическим органам, большинство из которых указало, что поданные поправки нельзя считать полностью разработанными в соответствии с 78-й статьей Конституции.

Свои заключения ЦИК предоставили канцелярия президента Латвии, юридическое бюро Сейма, Минюст, МВД, МИД и несколько вузов.

Как ранее заявил Цимдарс, он

допускает, что инициаторы референдума обратятся в суд,

если ЦИК примет решение не проводить второй этап сбора подписей.

Цимдарс не мог определиться

По референдуму о негражданах получены разные заключения, и ситуация неоднозначна. Поэтому Центральной избирательной комиссии (ЦИК) самой придется принимать решение, какие аргументы брать во внимание при рассмотрении вопроса об объявлении второго этапа сбора подписей, заявил в преддверии голосования председатель ЦИК Арнис Цимдарс.

По его словам, в полученных ЦИК заключениях юристов указывается на то, что законопроект о предоставлении гражданства всем неграждан разработан не полностью, однако единого аспекта, на который могла бы сослаться ЦИК, нет.

Цимдарс отметил, что ЦИК было бы легче принять решение, если бы эксперты были едины в своем мнении. Теперь вопрос о проведении второго этапа сбора подписей предстоит решить членам ЦИК с учетом и заключений экспертов, и аргументов организаторов референдума.